Finansdepartementet har sendt forslag til endringer i SkatteFUNN-ordningen på høring, med mål om stramme inn regelverket og styrke kontroll.
I vår høringsuttalelse støtter BDO flere av forslagene til endringer i SkatteFUNN-ordningen. Særlig mener vi det er positivt med tydeligere regler for dokumentasjon, hvilke kostnader som kan inngå i prosjektet, og sterkere involvering fra styret. Dette kan bidra til bedre etterlevelse, mindre usikkerhet og en mer effektiv kontroll av ordningen.
Samtidig advarer vi mot at enkelte av forslagene kan få utilsiktede konsekvenser. Etter vår vurdering er forslaget om en samlet fradragsramme på konsernnivå særlig problematisk. En slik begrensning kan gjøre SkatteFUNN mindre tilgjengelig for større konsern, skape krevende avgrensningsspørsmål og føre til betydelig mer administrasjon – både for selskapene og for revisor. Når kontrollhensyn får for stor vekt, risikerer man at ordningen i mindre grad oppfyller sitt viktigste formål: å stimulere til innovasjon og utvikling i næringslivet.
BDO peker også på at flere av forslagene reiser praktiske spørsmål som bør avklares nærmere. Dette gjelder blant annet hvilke konsekvenser endringer i prosjektpersonell eller kompetansebehov underveis i et prosjekt skal få, og hvordan slike endringer skal håndteres uten at det skaper unødvendig usikkerhet for virksomhetene. Innovasjonsprosjekter er ofte dynamiske, og regelverket bør ta høyde for dette.
Vårt overordnede budskap er at det er fullt mulig å styrke kontrollen med SkatteFUNN uten å svekke ordningens funksjon som innovasjonsvirkemiddel. For å lykkes må regelverket være tydelig, praktisk gjennomførbart og godt tilpasset hvordan FoU-prosjekter faktisk utvikler seg i næringslivet.
Hele høringsuttalelsen finner du her.
Samtidig advarer vi mot at enkelte av forslagene kan få utilsiktede konsekvenser. Etter vår vurdering er forslaget om en samlet fradragsramme på konsernnivå særlig problematisk. En slik begrensning kan gjøre SkatteFUNN mindre tilgjengelig for større konsern, skape krevende avgrensningsspørsmål og føre til betydelig mer administrasjon – både for selskapene og for revisor. Når kontrollhensyn får for stor vekt, risikerer man at ordningen i mindre grad oppfyller sitt viktigste formål: å stimulere til innovasjon og utvikling i næringslivet.
BDO peker også på at flere av forslagene reiser praktiske spørsmål som bør avklares nærmere. Dette gjelder blant annet hvilke konsekvenser endringer i prosjektpersonell eller kompetansebehov underveis i et prosjekt skal få, og hvordan slike endringer skal håndteres uten at det skaper unødvendig usikkerhet for virksomhetene. Innovasjonsprosjekter er ofte dynamiske, og regelverket bør ta høyde for dette.
Vårt overordnede budskap er at det er fullt mulig å styrke kontrollen med SkatteFUNN uten å svekke ordningens funksjon som innovasjonsvirkemiddel. For å lykkes må regelverket være tydelig, praktisk gjennomførbart og godt tilpasset hvordan FoU-prosjekter faktisk utvikler seg i næringslivet.
Hele høringsuttalelsen finner du her.