Kan en ny skattekommisjon være nøkkelen til mer stabile og forutsigbare rammebetingelser? Norstat har nylig gjennomført en undersøkelse på oppdrag fra BDO blant eiendomsaktører. Undersøkelsen viser at mange i bransjen er bekymret for hyppige og uforutsigbare endringer fra myndighetene.
– Eiendomsbransjen er kapitalintensiv med lange horisonter for investeringer og avkastning. Når rammevilkårene endres hyppig, blir det vanskelig å gjøre risikoanalyser og usikkerheten kan føre til høyere risikopåslag. Resultatet kan være færre nyinvesteringer, sier Sigmund Olav Lie, bransjeleder for Eiendom i BDO.
Et eksempel som ofte trekkes frem er den midlertidige arbeidsgiveravgiften som ble innført i statsbudsjettet for 2023. Da ble det lagt på 5 prosent ekstra arbeidsgiveravgift for inntekter over 750 000 kroner – en grense som ble justert til 850 000 kroner i 2024 før avgiften ble fjernet i 2025.
Denne typen plutselige endringer gir næringslivet inntrykk av en regjering som enten mangler forståelse for hvordan slike tiltak rammer bedrifter, eller som ikke tar hensyn til behovet for stabile rammevilkår. Avgiften førte til uforutsette kostnader, særlig for kunnskapsbedrifter, og skapte usikkerhet om hvilke grep myndighetene kan finne på neste gang.
Skattekommisjonen må se på helheten
Finansministeren vil nedsette en skattekommisjon med bred politisk sammensetning som skal gi anbefalinger om balansen mellom ulike skatter, avgifter og endringer for at skattesystemet bedre skal tilpasses mer langsiktige utfordringer i norsk økonomi.
Leder for BDO Advokater, Hanne Fritzsønn, peker på at når hele 71 prosent i undersøkelsen mener at dagens skatte- og avgiftsnivå skaper usikkerhet og hindrer lønnsom drift, så kan det tilsi at det er behov for økt stabilitet og kanskje også både lettelser og forenklinger.
– Den kraftige økningen i eierbeskatningen de siste årene har skapt både et nivå og en usikkerhet som begrenser investeringskapasiteten og hemmer vekst. Når formuesskatt ses i sammenheng med utbytteskatten, innebærer den doblingen vi har sett at det må tas ut betydelig mer midler fra bedriften for å dekke formuesskatten – penger som ellers kunne vært reinvestert i virksomheten, sier Fritzsønn.
Undersøkelsen viser at 61 prosent har opplevd at endringer i skatt og avgifter har påvirket kostnader eller investeringsbeslutninger.
MVA-systemet må moderniseres
Merverdiavgiftsreglene er både komplekse og ressurskrevende for eiendomsbransjen. Ifølge undersøkelsen mener 24 prosent i bransjen at dagens MVA-regelverk hindrer positiv utvikling. Siv Merethe Øveraasen, advokat i BDO, mener at også merverdiavgiftssystemet bør gjennomgås i en helhetlig vurdering av skattesystemet.
– Merverdiavgiftsreglene knyttet til fast eiendom er særlig komplekse, med en rekke bestemmelser som kan påvirke fradragsretten, strenge fristregler og høye krav til dokumentasjon. Resultatet er høy ressursbruk og risiko for kostbare feil hos aktørene i bransjen. Skattekommisjonen bør derfor vurdere en modernisering av merverdiavgiftssystemet som legger til rette for omorganiseringer, og gir mer forutsigbarhet og effektivitet.
Eiendomsbransjen er preget av mange transaksjoner og omorganiseringer. Det tilsier at reglene på dette området bør forenkles.
Et konkret forslag er å fjerne kravet om justeringsavtaler ved overdragelse av bygg og anlegg i forbindelse med fisjon, fusjon og omdanning av selskaper. Øveraasen mener slike transaksjoner bør kunne gjennomføres etter kontinuitetsprinsippet – på samme måte som på skatteområdet – uten dagens strenge dokumentasjonskrav og harde frister.
Et annet viktig punkt gjelder reglene for tilbakegående avgiftsoppgjør. Aktører som driver avgiftspliktig utleie, har krav på fradrag for inngående merverdiavgift på anskaffelser til lokaler som brukes i den avgiftspliktige virksomheten. Reglene gir, på visse vilkår, rett til fradrag for anskaffelser gjort før leiekontrakt er inngått, men dagens regelverk setter en frist på seks måneder etter ferdigstillelse. Dette skaper betydelige praktiske utfordringer og dersom fristen oversittes, må utleier benytte mindre gunstige justeringsregler.
Øveraasen mener det bør ses nærmere på om det er behov for en slik frist. I tillegg bør det innføres rett til å overføre tilbakegående avgiftsoppgjør ved gjennomføring av selskapsrettslige transaksjoner som fusjon, fisjon og omdanning. Dette vil bidra til at forretningsmessige transaksjoner ikke kan gjennomføres eller må utsettes på grunn av store MVA-kostnader.
Politisk stabilitet
BDO oppfordrer politikerne til å se helheten i rammevilkårene for eiendomsbransjen og næringslivet når høstens valg nå er tilbakelagt.
– Vi håper at det nye Stortinget tar nødvendige grep og viser evne til å samarbeide på tvers av politiske skillelinjer. Slik kan eiendomsbransjen – og næringslivet generelt – sikres stabile og helhetlige rammevilkår. Vi trenger et skattesystem som legger til rette for stabilitet, langsiktige investeringer og positiv utvikling i næringslivet, sier bransjeleder Sigmund Olav Lie.
